С 1 сентября в Москве и Подмосковье вступают в силу новые правила регистрации мигрантов. Теперь им не понадобится хозяин квартиры или посредники, которые брали деньги за свои услуги: регистрацию можно будет оформить через мобильное приложение «Амина». Однако вместе с этим мигранты обязаны будут делиться с МВД своей геолокацией.
Власти представляют нововведение как «удобный сервис», но правозащитники и активисты называют его инструментом цифрового надзора.
На мигрантов «можно свалить всё»
По новым правилам, регистрация будет оформляться не по месту проживания, а по адресу миграционного центра. Для этого мигрантам необходимо установить приложение «Амина» – оно доступно только в RuStore. Если данные о геолокации не будут поступать три дня подряд, пользователя могут внести в «Реестр контролируемых лиц». Это означает ограничения на открытие банковских счетов, покупку автомобиля, регистрацию брака и ряд других действий.
Многофункциональные миграционные центры продвигают приложение как "удобный сервис" для трудящихся иностранцев, где за 10 шагов можно встать на учет. Но правозащитница Валентина Чупик, занимающаяся вопросами мигрантов из Центральной Азии, считает, что система создаёт опасный прецедент.
«Если бы не отслеживание с помощью этой программы, было бы замечательно. Россия опробует на мигрантах всё, что потом использует для своих жителей. Постоянно происходит мифологизация мигрантов как врагов. Потому что они враги, легкопобедимые, очевидные — их легко видно в толпе, и на них можно свалить всё», — говорит она.
Чупик хорошо знакома с практикой государственного контроля. Много лет она бесплатно оказывала юридическую помощь мигрантам, столкнувшимся с давлением со стороны силовиков. В 2021 году правозащитнице пришлось покинуть Россию: власти пытались депортировать её в Узбекистан, откуда она бежала ещё в 2009 году из-за преследования.
«Хорошая кормушка для полиции»
Опасения вызывает и возможность использования приложения в коррупционных схемах. Активист Журабек Амонов отмечает, что теперь силовики смогут проще отслеживать мигрантов.
«Мы видели, как пьяные полицейские заходили в дома мигрантов и требовали деньги. Это приложение может стать для них хорошей "кормушкой". Раньше в подъездах висели объявления: сообщите о нелегальном мигранте — получите 5000 рублей. Теперь через приложение они сами могут находить места скопления мигрантов», — говорит Амонов.
Кто обязан установить приложение
Установка приложения станет обязательной для граждан Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Армении, Казахстана, Грузии, Азербайджана, Молдовы и Украины, которые приезжают в Москву и Московскую область для работы.
Обязательное использование «Амины» распространяется не на всех. Исключения сделаны для мигрантов, проживающих в общежитиях компаний, гостиницах и хостелах, а также для обладателей вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Те, у кого есть действующая регистрация, начнут делиться геолокацией только после её окончания.
«Много сбоев»
Уже в первые недели после запуска мигранты начали жаловаться на работу приложения, рассказывает Валентина Чупик.
«Людям, которые скачали приложение, ставят адрес «Пятёрочки». Обращались два мигранта с ВНЖ, работающие в ГБУ «Жилищник», но там есть десятки таких мигрантов — их заставляют скачать это приложение. Обращались ребята, которые вообще не понимают, как этим пользоваться. Мигранты говорят, что в приложении много сбоев, скачать его сложно, и оно плохо определяет местоположение», — говорит правозащитница.
«Удобство» или цифровой надзор?
Приложение «Амина» запускается в режиме эксперимента на четыре года и пока будет действовать только в Москве и Московской области. По замыслу властей, в будущем оно должно стать полноценным сервисом: через неё можно будет оплачивать патент, записываться на приём в миграционный центр и получать другие услуги.
Но правозащитники уверены: за обещанным удобством скрывается система цифрового контроля, которая со временем может выйти за рамки миграционной сферы и распространиться на всё население России.
